全力服務保障大局 全面依法履行職能

——5個關鍵詞解讀恩施州人民檢察院工作報告

發布時間:2020-01-07 07:02 來源:恩施晚報 作者:何雨洋 編輯:丁瓊
1月6日上午,在州八屆人大四次會議上,州人民檢察院檢察長劉恒明向大會作檢察工作報告,回顧過去一年全州檢察工作取得的成績,接受與會全體人大代表、政協委員的審議和檢閱。

1月6日上午,在州八屆人大四次會議上,州人民檢察院檢察長劉恒明向大會作檢察工作報告,回顧過去一年全州檢察工作取得的成績,接受與會全體人大代表、政協委員的審議和檢閱。1月7日,恩施晚報用1個版面的篇幅對這份檢察工作報告進行認真解讀,以5個關鍵詞對我州檢察機關2019年工作與成果進行解讀。

? 關鍵詞: 服務大局

2019年,我州檢察機關牢牢把握檢察工作的政治屬性,自覺把檢察工作融入全州經濟社會發展大局中謀劃和推進,找準切入點和著力點,努力在服務保障恩施高質量發展中擔當作為。

更加有力維護平安穩定。充分履行批捕、起訴職能,依法嚴懲各類刑事犯罪,為“迎大慶、保軍運”和平安恩施建設貢獻檢察力量。共批捕各類刑事犯罪2045人,起訴3528人,同比上升21.9%。嚴厲打擊故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪133人。依法從嚴從快辦理了恩施市白楊坪“9·2”故意殺人案。嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵財類犯罪403人、毒品犯罪200人。依法對建州以來最大生產制毒物品案19名被告人提起公訴。

更加主動投入“掃黑除惡”。把保持高壓態勢作為切入點,共批捕黑惡犯罪案件61件145人,對涉惡案件提起公訴30件157人,對涉黑案件提起公訴7件108人。

更加深入防范化解重大風險。認真開展防范化解重大風險專項工作,深入做好檢察環節防風險、護穩定工作。組建9個金融案件專業辦案組,精準打擊涉眾型經濟犯罪及破壞金融秩序犯罪,共批捕非法集資、金融詐騙、傳銷等犯罪58人、起訴63人。

更加有效助力脫貧攻堅??朔付嗳松俚拿?,選派120名干警駐村攻堅,對口幫扶25個貧困村、1803戶貧困戶。以“黨建+脫貧攻堅”模式助力精準脫貧,將黨的惠民政策植根于群眾腦海中。充分發揮檢察職能,以“司法救助+精準脫貧”模式辦理扶貧領域司法救助案件40件53人,同比分別上升150%和194.4%,發放司法救助金82.56萬元,同比上升231%。

更加自覺服務民企發展。落實“新鄂檢十條”,加大對民營企業的平等保護力度。嚴懲侵害民營企業合法權益案件69件。開展涉民營企業案件立案監督和羈押必要性審查專項活動,依法監督糾正不當立案5件,變更強制措施22人,依法不捕17人、不訴29人,防止案子辦了,企業垮了。

? 關鍵詞:法律監督

面對多重改革疊加、檢察職能深刻調整,不斷強化司法辦案與檢察監督,在辦案中監督,在監督中辦案,增強監督剛性,推動各項檢察監督職能全面協調充分發展。

傾心做優刑事檢察。找準監督重點,加強對立案、偵查、審判、執行各環節的法律監督,構建依法監督、同步監督、合力監督大格局。共監督偵查機關立案96件、撤案43件。監督糾正漏捕73人、漏訴123人。監督糾正偵查活動違法情形126件次。對確有錯誤的刑事判決提出抗訴27件。

精心做強民事檢察。準確把握人民群眾司法需求,提高民事檢察監督精準性。辦理民事審判程序違法、執行活動違法監督案件65件,提出檢察建議39件。辦理生效民事裁判、調解書申請監督案件153件,對確有錯誤的生效裁判提出抗訴6件,發出再審檢察建議21件。對裁判正確的115件民事案件做好服判息訴工作,堅決維護司法權威。

公心做實行政檢察。著眼促進依法行政,提高行政檢察監督主動性。辦理行政審判程序違法、執行活動違法監督案件31件,發出檢察建議26件。辦理生效行政裁判監督案件23件,同比上升109.1%。深化行政非訴執行專項監督,監督行政機關依法申請強制執行和審判機關依法審查辦理28件,發出檢察建議24件,確保行政決定執行到位。

悉心做細未成年人檢察。堅持用法治呵護祖國的未來,對侵害未成年人犯罪堅持零容忍,依法批捕88人、起訴152人,依法建議法院對強奸、猥褻未成年人的51名被告人予以從重處罰。精準適用未成年人犯罪特別程序,依法不捕36人、不訴61人。持續落實最高檢“一號檢察建議”,與相關部門形成保護未成年人工作合力。深入開展“法治進校園”活動,選派55名員額檢察官擔任中小學法治副校長。

齊心做順職務犯罪檢察。積極在反腐敗斗爭中發揮檢察作用,共受理監察機關移送審查起訴103人,依法起訴67人,其中縣處級以上干部7人。

? 關鍵詞:司法為民

謹記“人民”二字,堅持司法為民,恪守客觀公正立場,努力讓人民群眾在國家治理體系和治理能力現代化進程中有更多更實的獲得感、幸福感和安全感。

堅持雙贏多贏共贏,當好公共利益守護者。加大辦案力度,辦理“五大領域”公益訴訟案件340件,發出訴前檢察建議291件。對經過訴前程序仍未履職到位的,依法提起行政公益訴訟4件,刑事附帶民事公益訴訟8件。突出監督重點,持續開展環境資源保護、食品藥品安全領域公益訴訟專項監督,辦理環境資源保護領域案件237件,宣恩縣龍洞水庫生態環境保護公益訴訟案被評為全省檢察機關長江流域生態保護公益訴訟十大典型案例,辦理食品藥品安全領域案件35件,開展治理“泔水豬”及農藥領域公益訴訟專項行動,持續守護千家萬戶舌尖上的安全。

堅持客觀公正立場,當好公平正義促進者。牢記檢察官既是犯罪的追訴者,也是無辜的保護者,秉持客觀公正立場,可捕可不捕的堅決不捕,可訴可不訴的堅決不訴。依法不捕308人、不訴468人,實現打擊犯罪與保障人權的有機統一。針對全州醉駕不起訴標準不統一的問題,出臺《關于醉駕型危險駕駛案件不起訴的辦案指引》,依法從嚴掌握醉駕不起訴標準,防止“同罪不同罰”,維護司法公正。

堅持以人民為中心,當好人民利益維護者。自覺把“群眾來信件件有回復”落到實處。共受理群眾來信387件,同比上升101.6%,均做到當日受理、當日錄入、當日轉辦,實現7日內程序性回復100%。落實“誰執法誰普法”責任制、首辦責任制、領導包案等制度,3個月內辦理過程或結果答復100%。

? 關鍵詞:深化改革

始終堅定改革的決心,保持落實改革任務的韌勁和擔當,不斷推進改革的精細化和體系化,充分釋放改革動能,推動檢察工作創新發展。

深入推進內設機構重塑性改革。積極應對檢察職能調整,把內設機構改革作為推動工作創新發展的突破口,堅持一件事情由一個機構負責到底原則,按照刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件類型,調整形成“四大檢察”“十大業務”法律監督總布局。州檢察院檢察業務機構規范設置為第一至第八檢察部。各縣市檢察院按“8+1”和“5+1”模式設置內設機構。改革后,機構設置統一規范,專業化突出。充分考慮批捕、起訴職能的關聯性,深入推進“捕訴一體”,堅持同一案件的審查批捕和審查起訴工作由同一個檢察官或辦案組負責到底,實現捕訴有機銜接。全州檢察機關共搭建“捕訴一體”辦案單元105個,批捕、起訴審查時間大幅縮短,案件退查率降低28.3%。

深入推進認罪認罰從寬制度改革。在以審判為中心的刑事訴訟制度改革中積極作為,發揮檢察機關主導作用,推進認罪認罰從寬制度落實。共適用認罪認罰從寬制度辦理案件1576件2180人。對652人提出幅度型量刑建議,對706人提出確定型量刑建議,量刑建議采納率為78.22%。適用速裁程序辦理案件311件。

深入推進司法體制綜合配套改革。修訂完善檢察官業績考評辦法、司法責任認定追究機制,建立與檢察官主導地位權責一致的監督管理機制。加強員額動態管理,明確應當退出員額的情形,新遴選員額檢察官9名,退出8名,形成能進能退的動態管理機制。入額院領導辦案常態化,兩級院領導共辦案1310件,其中重大疑難復雜案件131件,列席法院審委會12次。開展流程監控2429次,案件質量評查2124件,及時糾正辦案瑕疵12起。

? 關鍵詞:隊伍建設

牢牢把握“五個過硬”總要求,堅持抓基礎、謀長遠,內外兼修,形成抓源治本的長效機制,打造“四個鐵一般”檢察隊伍。

全面加強黨的建設。堅持把政治建設擺在首位,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,致力學悟結合促深化、學研結合促消化、學用結合促轉化,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

堅持把“認真”貫穿學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實始終,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。主動抓實系統內巡視巡察,自覺接受省檢察院巡視,緊盯問題制定139項整改措施,對2個縣市院黨組開展系統內巡察。

全面加強紀律作風建設。始終堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治檢,扎實開展全州檢察機關“強責任、強管理、強紀律”隊仼整訓。

全面加強素質能力建設。突出專業導向、專業能力和專業精神,大力開展崗位練兵和業務培訓。落實領導干部上講臺、檢察官教檢察官制度,與相關部門開展聯合培訓,共開展各類業務培訓176次,培訓1505人次。2019年,全州檢察機關共有12個集體、26名個人獲省級以上表彰,其中6名干警獲國家級表彰、4名干警入選省級檢察人才庫,恩施市檢察院被表彰為“全國巾幗文明崗”、州檢察院第七檢察部被表彰為“全省青年文明號”。

全媒體記者何雨洋 整理

責任編輯:丁瓊

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