如何把我們的制度優勢轉化為效能優勢

發布時間:2019-12-26 10:47 來源:恩施日報 作者:朱士華 編輯:劉艷

湖北民族大學  朱士華

十九屆四中全會的勝利召開,對于新時代下中國未來社會的發展、“中國之制”的建構有著深遠的指導意義,它是在兩個“一百年”奮斗目標交匯點、新中國成立70周年和我國正處于民族偉大復興時期的背景下召開的。它開創了中國改革開放的新進程、中國特色社會主義發展的新境界和我黨治國理政的新篇章。十九屆四中全會報告中提到了中國有13個制度優勢,令人振奮、發人深思。今后如何把制度優勢進一步轉化制度效能,提升國家治理能力,是一個值得我們特別關注的地方。如何把制度優勢轉化為制度效能?筆者以為可以通過以下途徑有效地把制度優勢轉化成效能優勢。

一、明確制度優勢。這是基礎或前提。十九屆四中全會指出,中國有13個顯著制度優勢,每個制度優勢內容豐富,如何正確地理解每一個制度優勢內涵需要我們潛心研讀、準確把握。了解自身的制度優勢,才能更加堅定我們心中的“四個自信”。具體來講可以通過以下步驟:首先,要闡釋制度優勢。通過學術理論研究、政策發布、重要期刊和報紙解讀何為制度優勢?為什么說這些制度是我們的優勢?優勢在哪里?等等。其次,要知曉制度優。通過自我學習、理論宣講、媒體播報等方式,讓普通公民、黨員干部,以及田間地頭、街頭巷尾的人,甚至外國人都知曉中國制度優勢。最后,要解讀制度優勢。13個制度優勢內容豐富,需要準確解讀每一個制度優勢內涵、特征以及形成優勢原因等。

二、踐行制度優勢。這是關鍵或根本。好的制度必須要經得起實踐的檢驗,也只有通過實踐的檢驗,才能發揮制度優勢,實現制度建構的價值意義。首先,要從實踐中來。中國所形成的中國特色社會主義制度,不是“飛來峰”,是源于幾千年的民族精神內核之中,是源于豐富多彩的中華文化底蘊之中,是源于歷史長河所形成的傳統之中,更是源于中國人民長期的自我實踐之中。因此,把好的制度回歸實踐,是制度優勢形成中的應有之義。其次,要到實踐中去。好的制度回到實踐之中,發揮制度效能,為初心服務,為民謀利,是制度本身價值體現,在實踐中檢驗制度優勢,既是探尋真理的需要,也是制度是否有優勢的試金石。最后,要從實踐中出。實踐是檢驗、量化制度是否可行、好壞的重要標準。一項好的制度是否合適,是否真正能夠推動生產力的發展,還需要經過實踐檢驗,通過實踐活動,不僅體現制度價值,還能提煉和創新新的制度優勢理論,進而形成更大、更多的制度優勢,構建更豐富的制度理論體系。

三、完善制度優勢。這是保障或持續。好的制度必須要不斷地完善,只有堅持制度內核,并不斷地完善體制、機制才能最終把制度優勢推向更高。這是因為:首先,生產力的決定性。制度是上層建筑,生產力進一步的發展,制度會隨著經濟基礎改變而改變,隨著我國生產力的不斷發展,我國優勢制度需要不斷地完善。其次,發展的不足性。制度是時代的產物。每一個制度在建立之初都或許存在些許的不足,有的是制度運行的社會基礎問題,有的是制度執行者執行力問題,都會讓制度優勢體現不出來,需要不斷地完善制度。最后,自我的革命性。制度需要自我創新。革命性是我們的本色,要敢于自我革命。制度在運行中存在的問題,或者不適應性,作為制度的制定者、推行者要敢于創新、打破常規,把我國制度優勢建設得更好,使制度更加彰顯“以人民為中心”的價值理念。

四、固化制度優勢。這是效果或目的。 十九屆四中全會報告指出,中國有著自身的制度優勢,這些制度優勢是經過無數人通過諸多努力完成的,是經得起實踐檢驗的制度體系,我們將沿著有中國特色社會主義制度道路實現民族的偉大復興。通過不斷堅持和完善中國制度優勢形成“中國之制”,把制度固化成人們內心的一種信仰,也是中國向世人彰顯自身的制度自信。具體來講:首先,要進行制度社會化。通過學校課堂、家庭、媒體宣傳和理論宣講,將制度優勢內生成人們的一種內心信仰,把制度信仰變成一種自覺行為。其次,打造學術話語權。中國特色社會主義制度體系有著自我建構指導思想,不是西方一套制度建構理論,事實證明西方社會那一套制度建設理論并不適合中國。通過學術研究,最終我們要形成屬于我們自身制度研究、建構的話語體系,打造學術話語權。最后,形成可學習的中國經驗。多年來,中國形成一套行之有效的制度體系,創造了兩大奇跡。事實也證明,像中國這樣的發展中國家,通過探索制度建設所取得的偉大成就,是可以走出不同于西方制度的發展道路的。這打破西方社會制度建設的神話和藩籬。我們要通過走出去戰略,傳播中國制度建設經驗。

總之,十九屆四中全會報告,從理論上和實踐上都值得我們作出深入的思考和踐行,而要想把制度優勢轉化為效能優勢,通過上述四個路徑,即明確制度優勢——踐行制度優勢——完善制度優勢——固化制度優勢,將會有效地實現二者的轉化,并最終形成中國力量、中國話語和中國經驗,打造“中國之制”。

責任編輯:劉艷

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